Introducción
La tercera sesión del Conversatorio de Gobernanza Ambiental (CGA) se llevó a cabo el día martes
30 de mayo de 2017 en las instalaciones de la Universidad Pedagógica Nacional
del Estado de Chihuahua (UPNECH) campus Creel, en la comunidad del mismo nombre
municipio de Bocoyna del estado de Chihuahua entre las 3:00 y 7:00 pm.
El encargado de presentar el tema principal fue el Ingeniero
Antonio Quiñonez, actual consultor para el tercer componente del Proyecto
Tarahumara Sustentable. El coordinador de esta consultoría fungió igualmente
como moderador del tema.
La elección del tema se dio en función a la celebración del
día 22 de mayo Día Internacional de la Diversidad Biológica, celebración instituida
por la Organización de las Naciones Unidas. Por cuestiones de logística, la
sesión se llevó a cabo una semana después.
Posteriormente a la realización de las presentaciones se
prosiguió a llevar a cabo el conversatorio, en el cual se privilegia el diálogo
y el intercambio de ideas entre los asistentes. Finalmente, en la última media
hora del evento se dio un espacio para que cada uno de los asistentes diera sus
conclusiones personales.
Limitaciones y alcances
Organizar un evento fuera de la ciudad de Chihuahua implicó
algunos retos logísticos que sin embargo pudieron ser resueltos. Tras hablar y
ver la posibilidad del préstamo de varios espacios tales como las instalaciones
del adulto mayor perteneciente al DIF, una sala de juntas dependiente de
turismo y las instalaciones de la Escuela de Antropología e Historia del Norte
de México se decidió llevarlo a cabo en las instalaciones de la UPNECH campus
Creel, debido a la facilidad que presentaba para la organización del evento:
espacio suficiente, proyector, sillas suficientes para las personas
consideradas, energía eléctrica, pizarrones y bases para rotafolios. Además del
préstamo por el tiempo necesario.
El ponente, Ingeniero Antonio Quiñonez, al conocer la
extensión del Proyecto Tarahumara Sustentable, así como sus objetivos y el
enfoque del proyecto le fue fácil adaptar el trabajo de su consultoría con este
conversatorio. Las diapositivas de la presentación pueden ser consultadas en www.conversatoriogobernanza.blogspot.mx.
La temática se relacionó totalmente con la consultoría que el
ingeniero dirige, pues pudo compartir la experiencia aprendida en el municipio
de Mascota, Jalisco para bien de la temática del conversatorio. En Jalisco han
llegado a la conclusión de que un buen manejo del bosque afecta positivamente a
la regeneración del ambiente y que los diferentes estados en que se maneja el
bosque promueve la biodiversidad, por lo que se tomó como punto de partida para
lanzar la pregunta central de este evento.
Aunque la asistencia de personas fue moderada, fue esto mismo
lo que permitió un intercambio más fluido entre los asistentes, quienes
tuvieron oportunidad de participar en más de una ocasión y presentar sus
reflexiones y puntos de vista sobre la temática planteada.
Asistentes al conversatorio
A esta sesión del conversatorio asistieron un total de
diecisiete personas, de las cuales doce (71%) corresponden al sexo masculino y
cinco (29%) al femenino. Gran parte de los asistentes provienen de ejidos
forestales donde desempeñan cargos directivos, espacios que en su mayoría están
ocupados por hombres en casi todos los puestos dirigentes empresariales y
gubernamentales, tendencia que no se ha modificado demasiado en este tipo de
organizaciones comunes. Sin embargo, ha comenzado a haber algunos casos de
mujeres que han tomado puestos directivos en ejidos y comunidades aunque aún no
son representativos numéricamente.
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Asistentes
al conversatorio. Cuota de género
|
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|
Sexo
|
Frecuencia
|
Porcentaje
|
|
M
|
12
|
71%
|
|
F
|
5
|
29%
|
|
Total
|
17
|
100%
|
Así mismo, podemos clasificar a los asistentes según su
procedencia institucional, y veremos que el 18% de los asistentes provenían de asociaciones
civiles como Siné Comunar y Awé Tibúame;
el 6% provino de una organización de profesionistas, la barra de abogados; el
24% correspondieron a consultores, ya sea constituidos en empresas o
independientes, donde también se considera a los técnicos forestales. Otro 6%
corresponde a una Asociación Civil internacional, de parte de Proyecto
Tarahumara Sustentable. Por otro lado, el 47% de los asistentes son ejidatarios
provenientes de los ejidos Talayotes, San Ignacio de Arareko, Babureachi,
Gumerachi.
Se hizo la atenta invitación a instituciones educativas,
asociaciones civiles y gubernamentales que se localizan en la región e Creel y
San Juanito, aunque la mayor asistencia provino en primer lugar de ejidatarios,
consultores y asociaciones civiles.
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Clasificación
por tipo de institución
|
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|
Tipo
de institución
|
Frecuencia
|
Porcentaje
|
|
Universidad
|
0
|
-
|
|
Asociación
Civil
|
3
|
18%
|
|
Gubernamental
|
0
|
-
|
|
Colegio
Profesionistas
|
1
|
6%
|
|
Consultor
|
4
|
24%
|
|
AC
internacional
|
1
|
6%
|
|
Profesionista
|
0
|
-
|
|
Ejidatario
|
8
|
47%
|
|
17
|
100%
|
|
Presentación del Ingeniero
Antonio Quiñonez y reflexiones de ejidatarios sobre lo aprendido en Mascota y
Manantlán Jalisco.
El encargado de comenzar la discusión por medio de un repaso
del modelo de Manejo del Paisaje y recordando lo acontecido en Mascota y
Manantlán en Jalisco fue Antonio Quiñonez. Él es ingeniero forestal por la
Universidad Autónoma de Chapingo y se ha desempeñado por más de 30 años en el
ámbito privado y público. Dentro de gobierno ha trabajado como dictamiador para
el manejo forestal tanto en el estado de Chihuahua como a nivel federal con
sede en México Distrito Federal, como Jefe de silvicultura en la Dirección de
Desarrollo Forestal en la subsecretaría forestal; además trabajó en el Programa
Internacional de Silvicultura a cargo de la CONAFOR donde funcionaba como
enlace del programa y se coordinaba con Canadá y Estados Unidos. Dentro del
mismo CONAFOR fue jefe del departamento de silvicultura en Desarrollo Forestal.
En el ámbito privado trabajó como Director Técnico Forestal
en Provedora Industrial de Chihuahua, y en la empresa Maderas de la Sierra.
Actualmente, el ingeniero Quiñonez es consultor de Proyecto
Tarahumara Sustentable.
Este año, por medio de una consultoría de Proyecto Tarahumara
Sustentable y del componente 3 se llevó a cabo un viaje en donde asistieron
ejidatarios de diferentes lugares de la Sierra Tarahumara, técnicos forestales,
así como funcionarios de gobierno y consultores forestales. El objetivo era
conocer dos modelos de aprovechamiento del bosque que se realizan en el estado
de Jalisco: por un lado el llevado a cabo en Mascota, donde los dueños de los
predios son particulares y utilizan el método de Manejo del Paisaje; por otro
lado en el Área Natural Protegida de Manantlán, donde a pesar de su estatus
protegido se hace una planeación y un aprovechamiento forestal controlado.
Ambas experiencias pueden ser muy enriquecedoras para la experiencia en la Sierra Tarahumara,
y habría que cuestionarse qué tan posible es llevar a cabo dichos métodos aquí.
El ponente está convencido de que es muy posible.
La presentación comenzó entonces recordando en qué consiste
el método de manejo del paisaje, para tomar como punto de partida un sitio
donde se ha logrado una buena organización y planeación del bosque la cual ha
dejado un beneficio económico para los encargados, y además ha logrado
conservar la biodiversidad.
La biodiversidad es la inmensa variedad de seres vivos que
existen en el planeta, y en regiones específicas; no olvidemos que México es
uno de los países considerados como megadiversos, por toda la cantidad de
especies que se encuentran en el interior de su territorio. La biodiversidad
incluye tanto el reino vegetal como el animal, presentes en diferentes
manifestaciones según su hábitat, y existiendo a lo largo del tiempo.
El método de manejo del paisaje, Manejo forestal sustentable
con visión de paisaje asume un proceso sucesional de cinco etapas bien
definidas:
1.
Iniciación
2.
Exclusión
3.
Reiniciación
4.
Diversificación
5.
Bosque
maduro o viejo
Estas cinco etapas representan el proceso de vida de
cualquier ser vivo como lo son el nacer, crecer, envejecer y morir. Este método
propone manejar y administrar las etapas del territorio para seguir el ciclo de
la vida, segmentando distintas áreas para cada una de las etapas. Esto permite
tener un bosque donde existan zonas jóvenes, zonas maduras y zonas viejas,
siendo esta última de donde se extraerán los recursos maderables, aprovechando
alrededor del 75% de los árboles de la zona, y permitiendo que los árboles que
queden en pie ayuden a la regeneración natural del suelo.
El paisaje de los bosques, se considera como una gran familia
compuesta por la presencia de los diferentes tipos de sucesión (todos o
algunos), estos pueden encontrarse dispersos, en diferentes superficies, estas
diferencias dan un desequilibrio en la sucesión.
Un bosque técnicamente bien administrado es conducido para que presente a corto y mediano plazo una condición equilibrada de la sucesión.
Un bosque técnicamente bien administrado es conducido para que presente a corto y mediano plazo una condición equilibrada de la sucesión.
Lo aprendido en la reserva de la biosfera de Manantlán es
que:
• Es necesaria una clasificación más
detallada de las áreas naturales protegidas en zonas o áreas.
• Depurar las áreas por importancia de
biodiversidad.
• Hay que definir áreas de cuidado
extremo.
• Se pueden determinar zonas de aprovechamiento maderable, inclusive con
un manejo intensivo del macizo boscoso.
Como últimas reflexiones del
ingeniero, todos los ecosistemas requieren cultivo, cuidado y atención. El
bosque es un ecosistema que se puede cultivar, administrar y cuidar. De
todo esto dependen los bienes y servicios
ecosistémicos necesarios para vivir
entre todos nosotros los humanos.
Teniendo como punto de partida, y
después de intercambiar algunas
experiencias, el ingeniero afirma que es posible mejorar el manejo forestal y
administración del territorio en Chihuahua, desde luego considerando las
adecuaciones y diferencias pertinentes.
Reflexiones entre las
diferencias de contexto entre Mascota y Manantlán y la Sierra Tarahumara.
Estas son algunas diferencias que se encontraron entre el
manejo que se realiza en Mascota, Jalisco y la Sierra Tarahumara
|
Mascota
|
Sierra Tarahumara
|
|
Propiedad de la
tierra particular
|
Propiedad de la
tierra comunal
|
|
Superficie de
manejo muy pequeñas
|
Grandes
superficies de manejo
|
|
Conformación
Social Mestiza
|
Población mestiza
e indígena, no necesariamente ejidatarios
|
|
Aprendizajes
|
|
|
UMAS
|
|
|
Organización
|
|
|
Control
y vigilancia
|
|
|
Manejo
comunitario y reglamentos
|
|
|
Planes a largo plazo
|
|
Sin embargo, se considera que hay varias áreas de oportunidad
para aprender de las actividades que se realizan allá tales como el manejo de
Unidades de Manejo Ambiental (UMAs), mejorar la organización; aumentar el
control y la vigilancia de los ejidatarios o beneficiados directamente por el
programa. Un mejor manejo comunitario, aunque también es de suma importancia
tener reglamentos claros y que estos sean respetados. Así mismo, se tiene que
tener una visión a largo plazo, para dejar el bosque a las siguientes
generaciones, así como saber cómo se van a administrar los recursos en los
siguientes 5, 10 o 20 años.
Uno de los temas que resultaron una gran preocupación entre
los ejidatarios asistentes a la reunión es la problemática de la organización y
los reglamentos internos.
Se dijo que mientras la procuraduría agraria no cumpla sus
funciones va a dejar que cada quien haga lo que quiera. Un problema es que las
planeaciones y proyectos son solo de cuatro años, pues luego cambia la
administración y los proyectos se quedan o se olvidan.
Es de gran importancia tener reglamentos bien instruidos y
firmes, pues si no se puede mantener firme y cumplir estos reglamentos se
cometerán abusos, malos manejos y seguirá habiendo problemas de organización.
Otro ejidatario destacó que en otros casos, llevar el
reglamento interno como dice la regla implica tener conflictos con los
ejidatarios. A veces hay hasta riesgo de ser corrido como comisariado ejidal
por los mismos compañeros, si se les obliga a cumplir los lineamientos tal cuál
debe ser.
El Ingeniero Martín García afirmó tener once años trabajando
con ejidos de la región y admite que hay una gran desorganización. También
insiste en que se necesitan visiones y planeaciones a largo plazo, para tener
beneficios reales. Afirma que en el ejido de Talayotes, el cual está presente
en la reunión, se está trabajando en reglamento interno y este se tiene que ir
resolviendo de poco a poco; se espera que en esta comunidad se pueda terminar. Afirma que para que todos conozcan y puedan consultar
el reglamento, este tiene que estar presente en el salón ejidal en un lugar que
esté a la vista y alcance de cualquiera que lo requiera.
Sobre las UMAFORES destaca que son una asociación civil de la
cual son socios los ejidatarios.
El reglamento interno es una obligación y casi no se le
conoce. Es importante poner los puntos principales del reglamento en lugares
públicos para el ejido, para que así cualquier habitante pueda consultarlos en
caso de necesitarse. Un buen espacio para colocar dichos acuerdos es el salón
ejidal.
Conversatorio sobre
la biodiversidad y manejo forestal
El Ingeniero Antonio Quiñonez comentó que la diferencia entre
el método aquí propuesto y otros son varias. Al método regular se le conoce
como Método de Bosque Regular, el cual es un aprovechamiento dirigido a los
árboles de mayor edad y combinándolo con espaciamiento de árboles menores de
edad. Uno de los defectos que el ingeniero detecta es que para que haya inicialización
de nuevos árboles es necesario pleno sol para lograr la recuperación natural y
con ese método no se permite que el bosque se regenere y se vuelva joven, pues
los árboles más viejos no permiten que surjan nuevos.
Al finalizar la sesión se preguntó a los asistentes si ¿es
posible promover la biodiversidad con un buen manejo del bosque? Ante la
pregunta los asistentes contestaron que la reflexión y la discusión de la
sesión los llevó a estar de acuerdo con que si es posible.
Georgina Gaona, como coordinadora del segundo compartió un
esquema con los asistentes, donde demostraba que el bosque brinda una gran
cantidad de servicios ambientales, los cuales van desde la madera, la leña, las
plantas, los animales, servicios culturales, biodiversidad y agua. Se le puede
llamar servicios culturales al conjunto de conocimientos y saberes que se dan a
partir del conocimiento del medio y la interacción con la naturaleza; un
ejemplo puede ser el conocimiento de plantas medicinales de los raramuri. Los
cuentos, leyendas e historia oral que se desarrolla a partir del bosque son
otros ejemplos de estos servicios culturales.
Hay programas de manejo para aprovechamiento, pero también
programas de manejo enfocado a la conservación.
Guillermo Palma, de SINÉ
COMUNARR planteó una pregunta hipotética a los ejidatarios y dirigentes de los
ejidos: Si un grupo indígena dice que no quiere talar el bosque dentro de
su territorio. Hay muchos raramuri que
no quieren talar su bosque porque sienten que son parte de su espacio en el que
se desenvuelven. La visión de servicio cultural puede servir para acercarse
pero no está seguro del todo del concepto, pues habla desde el punto de vista
raramuri, quienes no ven el bosque como
un servicio, sino como el hogar. La pregunta hacia los comisariados va en ese
sentido ¿Qué se hace en ese caso?
Los comisariados y autoridades rurales dicen que si es
importante que para los habitantes indígenas del ejido no se toque cierta
parte, hay que respetarlo y dar prioridad al aprovechamiento en otras zonas.
El moderador de este evento intervino destacando la
importancia de la gobernanza ambiental, la cual implica consensuar entre los
distintos. Es importante que las diversas formas de ver el mundo convivan y
puedan llegar a acuerdos. Si para unos el bosque es un hogar, y para los otros
es un recurso natural aprovechable, hay que llegar a acuerdos y tratar de
comprender al otro. Es importante que haya intercambio, acuerdos, comunicación.
Bajo el principio de desarrollo sustentable, se habla de que
el desarrollo tiene que venir de abajo hacia arriba y se debe opinar la opinión
de todo mundo. Se debe respetar a los raramuri
y a los mestizos que también se niegan a aprovechar ciertas áreas.
Hay que trabajar con el ejemplo, y lo que se pueda hacer de buen
manejo, y si un día se decide tomar un cambio de opinión por los hechos, se
cambiará, pero si no hay que respetar. A veces los técnicos imponen criterios y
hay que ver esa parte. El desarrollo va o debe ir de abajo hacia arriba, según
el ingeniero Martín.
Hay algunos casos donde a los indígenas que llevan muchos
años viviendo en la misma región no se les ha reconocido, y al momento de hacer
la reforma agraria se quedaron fuera de dicha repartición, o que nunca pusieron
sus papeles en orden y legalmente no son parte del ejido, sin embargo tienen
muchos años viviendo ahí.
¿Los comisariados deberían tomar en cuenta a estas personas?
Aunque no tengan ningún título de propiedad?
Los pueblos indígenas tienen que ser consultados por derecho,
para ver si están de acuerdo que se tale en cierta zona. Es llegar a un acuerdo
de ganar-ganar para aprovechar un área, pero a lo mejor solo una parte.
El Ing. Quiñonez destacó que en Mascota el concepto del
bosque está muy ligado al de patrimonio, pues para ellos es lo que representa.
Algo que es de ellos y que le van a dejar a sus hijos, por lo tanto hay que
cuidarlo, responsabilizarse de él y ponerle atención.
La visión no puede ser a corto plazo, se tiene que tener un
plan de aquí hasta que llegue a los hijos o nietos. El patrimonio debe
beneficiar a sus dueños. Todos deben obtener una retribución.
¿Quién invirtió para sembrar esos bosques de la Sierra? La
naturaleza. Nadie lo sembró. Los pueblos indígenas llegaron primero aunque no
lo sembraron, por lo tanto tienen que salir beneficiados con ello. Por otro
lado, los que llegaron después también tienen derecho a disfrutarlo. Es un
recurso natural que no costó ningún trabajo a ni uno ni a otro.
México es rico porque los valles, montañas y costas generan
una gran diversidad de pisos ecológicos y ecosistemas, lo que hace mega diverso
a México, y no le costó a nadie.
Conclusiones
Aquí presentamos algunas conclusiones de los asistentes
·
Una
de las asistentes, como abogada destaca las problemáticas y limitantes que
surgen de un marco jurídico que no está bien establecido o que no se lleva a
cabo como se acuerda.
·
Es
importante resolver las problemáticas a partir de lo comunitario-
·
Se
destaca la importancia de una convocatoria para personas indígenas. Invitarlos
para que conozcan que es posible un aprovechamiento del bosque respetuoso del
mismo y que hay procesos de forestería comunitaria alternos.
·
Se
espera que este tipo de diálogos sirva de algo.
·
Hay
que seguir conservando el bosque, porque a veces no es tanto el beneficio de
tumbar un árbol pues de eso vivimos, de eso respiramos, de la madre naturaleza
así que hay que poner ojo en conservarlo.
·
Se
ha dicho que las personas que viven en la sierra son ricos, pobres y olvidados.
Ricos en naturaleza, pobres porque a veces no saben aprovechar lo que tienen y
olvidados porque a veces no hay un apoyo de alguien que guíe.
·
Son
muy importantes los espacios de encuentro y dialogo entre todos. Es difícil
llevar a cabo estos eventos cuando se tienen conflictos y problemáticas, pero aun
así es necesaria la comunicación. Una sugerencia ante lo que dicen de los
reglamentos y lo difícil que es seguirlos y llevarlos a cabo, cuando se hace un
seguimiento de las problemáticas, hay que hacer notar esa problemática y darle
seguimiento sesión a sesión, reunión a reunión hasta que se cumpla.
·
Es importante escuchar a los pueblos
originarios, aunque si bien nadie sembró el bosque, como dijo el ingeniero,
ellos han sido mejores protectores del mismo. Hay que escucharlos dar la
palabra y proporcionar espacios para que hablen, sean escuchados y se pueda
dialogar con ellas en igualdad de condiciones.
·
El hecho de que los ejidatarios sean varios
los dueños de la tierra es positivo pues es más fácil protegerlo entre varios
que uno solo, y aunque tomar decisiones sea difícil, el trabajo y consenso
comunitario son fortalezas.
·
Dio mucho gusto conocer y escuchar las
palabras. Se relaciona a los ingenieros forestales con la destrucción del
bosque y la mayoría de la gente los culpa por ello, aunque es gracias a ellos
que podemos reconocer el estado de los bosques. Escuchar otras maneras de hacer
es muy bueno.
·
Esto
tiene que desembocar en un fortalecimiento de las asambleas de los ejidatarios
que asisten, pues aunque antes hubo
programas gubernamentales como COPLAMAR, PROFORTARAH, Unidades de Manejo
forestal, Silvicultores Unidos y otros, los políticos cambian y las
instituciones que dan apoyo pueden
desaparecer en cualquier momento. Los programas se van, y si la asamblea
no está fortalecida, los programas no sirven de nada. Este fortalecimiento es
lo más importantes, pues las administraciones van y vienen. Creo que así será
más fácil y mejor manejo.
·
A
algunos asistentes raramuri les parece que la pérdida de la biodiversidad es
muy fuerte. Ya no llueve tanto y además con la pérdida cultural va
desapareciendo una forma de entender el mundo. Por ejemplo, los niños ya no saben
decir oso en raramuri, y no saben decir puma ni lobo, y ni siquiera saben que
existen tanto por la pérdida de la cultura como las bajas poblaciones de estos
animales. De niño le enseñaron sobre estos animales y cómo cuidarse de ellos.
No solo es la pérdida de la biodiversidad sino de la cultura, de la lengua y de
la relación hombre/naturaleza.
·
En este tipo de espacio deben estar presentes
ecólogos, ingenieros forestales y eso haría que los distintos enfoques abonaran
a la discusión.
·
Se queda contenta con la participación y
siente que sí fue un diálogo real el que se llevó a cabo. Si hubo conocimiento
entre una forma y otro de ver las cosas.
Se pone a su disposición el proyecto, y todas las propuestas en ese sentido, se
está en la mejor forma de aplicarlo.
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